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級(jí)別：** 
頒發(fā)字號(hào)： 
實(shí)施日期：2004-4-1
頒發(fā)日期：2004-8-28
發(fā)文**：**人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 
 
正 文：
    中華人民共和國(guó)電子簽名法
   
     （２００４年８月２８日第十屆**人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十**會(huì)議**）
   
     目錄
   
     **章 總則
   
     **章 數(shù)據(jù)電文
   
     第三章 電子簽名與**
   
     第四章 法律責(zé)任
   
     第五章 附則
   
     **章 總則
   
     **條 為了規(guī)范電子簽名行為，確立電子簽名的法律效力，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，制定本法。
   
     **條 本法所稱(chēng)電子簽名，是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。
   
     本法所稱(chēng)數(shù)據(jù)電文，是指以電子、光學(xué)、磁或者類(lèi)似手段生成、發(fā)送、接收或者儲(chǔ)存的信息。
   
     第三條 民事活動(dòng)中的合同或者其他文件、單證等文書(shū)，當(dāng)事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。
   
     當(dāng)事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書(shū)，不得僅因?yàn)槠洳捎秒娮雍灻�、�?shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力。
   
     前款規(guī)定不適用下列文書(shū)：
   
     （一）涉及婚姻、收養(yǎng)、繼承等人身關(guān)系的；
   
     （二）涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓的；
   
     （三）涉及停止供水、供熱、供氣、供電等公用事業(yè)服務(wù)的；
   
     （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的不適用電子文書(shū)的其他情形。
   
     **章 數(shù)據(jù)電文
   
     第四條 能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以**調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為**法律、法規(guī)要求的書(shū)面形式。
   
     第五條 **下列條件的數(shù)據(jù)電文，視為滿足法律、法規(guī)規(guī)定的原件形式要求：
   
     （一）能夠有效地表現(xiàn)所載內(nèi)容并可供**調(diào)取查用；
   
     （二）能夠可靠地保證自**終形成時(shí)起，內(nèi)容保持完整、未被更改。但是，在數(shù)據(jù)電文上增加背書(shū)以及數(shù)據(jù)交換、儲(chǔ)存和顯示過(guò)程中發(fā)生的形式變化不影響數(shù)據(jù)電文的完整性。
   
     第六條 **下列條件的數(shù)據(jù)電文，視為滿足法律、法規(guī)規(guī)定的文件保存要求：
   
     （一）能夠有效地表現(xiàn)所載內(nèi)容并可供**調(diào)取查用；
   
     （二）數(shù)據(jù)電文的格式與其生成、發(fā)送或者接收時(shí)的格式相同，或者格式不相同但是能夠準(zhǔn)確表現(xiàn)原來(lái)生成、發(fā)送或者接收的內(nèi)容；
   
     （三）能夠識(shí)別數(shù)據(jù)電文的發(fā)件人、收件人以及發(fā)送、接收的時(shí)間。
   
     第七條 數(shù)據(jù)電文不得僅因?yàn)槠涫且噪娮�、光學(xué)、磁或者類(lèi)似手段生成、發(fā)送、接收或者儲(chǔ)存的而被拒**作為證據(jù)使用。
   
     第八條 審查數(shù)據(jù)電文作為證據(jù)的真實(shí)性，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：
   
     （一）生成、儲(chǔ)存或者傳遞數(shù)據(jù)電文方法的可靠性；
   
     （二）保持內(nèi)容完整性方法的可靠性；
   
     （三）用以鑒別發(fā)件人方法的可靠性；
   
     （四）其他相關(guān)因素。
   
     第九條 數(shù)據(jù)電文有下列情形之一的，視為發(fā)件人發(fā)送：
   
     （一）經(jīng)發(fā)件人授權(quán)發(fā)送的；
   
     （二）發(fā)件人的信息系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送的；
   
     （三）收件人按照發(fā)件人認(rèn)可的方法對(duì)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行驗(yàn)證后結(jié)果相**的。
   
     當(dāng)事人對(duì)前款規(guī)定的事項(xiàng)另有約定的，從其約定。
   
     第十條 法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定數(shù)據(jù)電文需要確認(rèn)收訖的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)收訖。發(fā)件人收到收件人的收訖確認(rèn)時(shí)，數(shù)據(jù)電文視為已經(jīng)收到。
   
     第十一條 數(shù)據(jù)電文進(jìn)入發(fā)件人控制之外的某個(gè)信息系統(tǒng)的時(shí)間，視為該數(shù)據(jù)電文的發(fā)送時(shí)間。
   
     收件人指定**定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該**定系統(tǒng)的時(shí)間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時(shí)間；未指定**定系統(tǒng)的，數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的**時(shí)間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時(shí)間。
   
     當(dāng)事人對(duì)數(shù)據(jù)電文的發(fā)送時(shí)間、接收時(shí)間另有約定的，從其約定。
   
     第十二條 發(fā)件人的主營(yíng)業(yè)地為數(shù)據(jù)電文的發(fā)送地點(diǎn)，收件人的主營(yíng)業(yè)地為數(shù)據(jù)電文的接收地點(diǎn)。沒(méi)有主營(yíng)業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為發(fā)送或者接收地點(diǎn)。
   
     當(dāng)事人對(duì)數(shù)據(jù)電文的發(fā)送地點(diǎn)、接收地點(diǎn)另有約定的，從其約定。
   
     第三章 電子簽名與**
   
     第十三條 電子簽名同時(shí)**下列條件的，視為可靠的電子簽名：
   
     （一）電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時(shí)，屬于電子簽名人專(zhuān)有；
   
     （二）簽署時(shí)電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制；
   
     （三）簽署后對(duì)電子簽名的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)；
   
     （四）簽署后對(duì)數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)。
   
     當(dāng)事人也可以選擇使用**其約定的可靠條件的電子簽名。
   
     第十四條 可靠的電子簽名與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等的法律效力。
   
     第十五條 電子簽名人應(yīng)當(dāng)妥善保管電子簽名制作數(shù)據(jù)。電子簽名人知悉電子簽名制作數(shù)據(jù)已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)各方，并終止使用該電子簽名制作數(shù)據(jù)。
   
     第十六條 電子簽名需要第三方**的，由依法設(shè)立的電子**服務(wù)提供者提供**服務(wù)。
   
     第十七條 提供電子**服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
   
     （一）具有與提供電子**服務(wù)相適應(yīng)的**技術(shù)人員和管理人員；
   
     （二）具有與提供電子**服務(wù)相適應(yīng)的資金和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
   
     （三）具有******的技術(shù)和設(shè)備；
   
     （四）具有**密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件；
   
     （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
   
     第十八條 從事電子**服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交**本法第十七條規(guī)定條件的相關(guān)材料。國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)接到申請(qǐng)后經(jīng)依法審查，征求國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，自接到申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)電子**許可證書(shū)；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并告知理由。
   
     申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持電子**許可證書(shū)依法向工商行政管理部門(mén)辦理企業(yè)登記手續(xù)。
   
     取得**資格的電子**服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定在互聯(lián)網(wǎng)上公布其名稱(chēng)、許可證號(hào)等信息。
   
     第十九條 電子**服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定、公布****有關(guān)規(guī)定的電子**業(yè)務(wù)規(guī)則，并向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)備案。
   
     電子**業(yè)務(wù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任范圍、作業(yè)操作規(guī)范、信息安全保障措施等事項(xiàng)。
   
     **十條 電子簽名人向電子**服務(wù)提供者申請(qǐng)電子簽名**證書(shū)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的信息。
   
     電子**服務(wù)提供者收到電子簽名**證書(shū)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的身份進(jìn)行查驗(yàn)，并對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審查。
   
     **十一條 電子**服務(wù)提供者簽發(fā)的電子簽名**證書(shū)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤，并應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
   
     （一）電子**服務(wù)提供者名稱(chēng)；
   
     （二）證書(shū)持有人名稱(chēng)；
   
     （三）證書(shū)序列號(hào)；
   
     （四）證書(shū)有效期；
   
     （五）證書(shū)持有人的電子簽名驗(yàn)證數(shù)據(jù)；
   
     （六）電子**服務(wù)提供者的電子簽名；
   
     （七）國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的其他內(nèi)容。
   
     **十二條 電子**服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證電子簽名**證書(shū)內(nèi)容在有效期內(nèi)完整、準(zhǔn)確，并保證電子簽名依賴(lài)方能夠證實(shí)或者了解電子簽名**證書(shū)所載內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。
   
     **十三條 電子**服務(wù)提供者擬暫�；蛘呓K止電子**服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在暫�；蛘呓K止服務(wù)九十日前，就業(yè)務(wù)承接及其他有關(guān)事項(xiàng)通知有關(guān)各方。
   
     電子**服務(wù)提供者擬暫停或者終止電子**服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在暫�；蛘呓K止服務(wù)六十日前向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并與其他電子**服務(wù)提供者就業(yè)務(wù)承接進(jìn)行協(xié)商，作出妥善安排。
   
     電子**服務(wù)提供者未能就業(yè)務(wù)承接事項(xiàng)與其他電子**服務(wù)提供者達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)安排其他電子**服務(wù)提供者承接其業(yè)務(wù)。
   
     電子**服務(wù)提供者被依法吊銷(xiāo)電子**許可證書(shū)的，其業(yè)務(wù)承接事項(xiàng)的處理按照國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
   
     **十四條 電子**服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)妥善保存與**相關(guān)的信息，信息保存期限至少為電子簽名**證書(shū)失效后五年。
   
     **十五條 國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)依照本法制定電子**服務(wù)業(yè)的具體管理辦法，對(duì)電子**服務(wù)提供者依法實(shí)施監(jiān)督管理。
   
     **十六條 經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)協(xié)議或者對(duì)等原則核準(zhǔn)后，中華人民共和國(guó)境外的電子**服務(wù)提供者在境外簽發(fā)的電子簽名**證書(shū)與依照本法設(shè)立的電子**服務(wù)提供者簽發(fā)的電子簽名**證書(shū)具有同等的法律效力。
   
     第四章 法律責(zé)任
   
     **十七條 電子簽名人知悉電子簽名制作數(shù)據(jù)已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密未及時(shí)告知有關(guān)各方、并終止使用電子簽名制作數(shù)據(jù)，未向電子**服務(wù)提供者提供真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的信息，或者有其他過(guò)錯(cuò)，給電子簽名依賴(lài)方、電子**服務(wù)提供者造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
   
     **十八條 電子簽名人或者電子簽名依賴(lài)方因依據(jù)電子**服務(wù)提供者提供的電子簽名**服務(wù)從事民事活動(dòng)遭受損失，電子**服務(wù)提供者不能證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
   
     **十九條 未經(jīng)許可提供電子**服務(wù)的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得三十萬(wàn)元以上的，處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足三十萬(wàn)元的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。
   
     第三十條 電子**服務(wù)提供者暫�；蛘呓K止電子**服務(wù)，未在暫停或者終止服務(wù)六十日前向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)報(bào)告的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
   
     第三十一條 電子**服務(wù)提供者不遵守**業(yè)務(wù)規(guī)則、未妥善保存與**相關(guān)的信息，或者有其他違法行為的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，吊銷(xiāo)電子**許可證書(shū)，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員十年內(nèi)不得從事電子**服務(wù)。吊銷(xiāo)電子**許可證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)予以公告并通知工商行政管理部門(mén)。
   
     第三十二條 偽造、冒用、盜用他人的電子簽名，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
   
     第三十三條 依照本法負(fù)責(zé)電子**服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理工作的部門(mén)的工作人員，不依法履行行政許可、監(jiān)督管理職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
   
     第五章 附則
   
     第三十四條 本法中下列用語(yǔ)的含義：
   
     （一）電子簽名人，是指持有電子簽名制作數(shù)據(jù)并以本人身份或者以其所代表的人的名義實(shí)施電子簽名的人；
   
     （二）電子簽名依賴(lài)方，是指基于對(duì)電子簽名**證書(shū)或者電子簽名的信賴(lài)從事有關(guān)活動(dòng)的人；
   
     （三）電子簽名**證書(shū)，是指可證實(shí)電子簽名人與電子簽名制作數(shù)據(jù)有聯(lián)系的數(shù)據(jù)電文或者其他電子記錄；
   
     （四）電子簽名制作數(shù)據(jù)，是指在電子簽名過(guò)程中使用的，將電子簽名與電子簽名人可靠地聯(lián)系起來(lái)的字**、編碼等數(shù)據(jù)；
   
     （五）電子簽名驗(yàn)證數(shù)據(jù)，是指用于驗(yàn)證電子簽名的數(shù)據(jù)，包括代碼、口令、算法或者公鑰等。
   
     第三十五條 國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的部門(mén)可以依據(jù)本法制定政務(wù)活動(dòng)和其他社會(huì)活動(dòng)中使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的具體辦法。
   
     第三十六條 本法自２００５年４月１日起施行。（完）