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安全防范工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制
安全防范工程立項(xiàng)前，必須有設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)是指建設(shè)單位根據(jù)**有關(guān)部門(mén)的規(guī)定和管理要求以及本身的需要，將設(shè)防目的和技術(shù)要求以文字圖表形式寫(xiě)出的文件。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)可作為單**文件也可作為招標(biāo)書(shū)中技術(shù)部分，是合同書(shū)中必須執(zhí)行的附件。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)由建設(shè)單位自行編制，也可請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位或咨詢(xún)機(jī)構(gòu)代編。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)應(yīng)有編制者簽名，主管部門(mén)審批（簽名）并加蓋公章才被視為有效文件。GA/T75-94安全防范工程程序與要求中，可行性研究報(bào)告與設(shè)計(jì)任務(wù)的內(nèi)容本質(zhì)一致，因此，**工程的可行性研究報(bào)告以設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)形式代替通常被**是允許的。
在對(duì)安全防范工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證時(shí)，甚至在工程驗(yàn)收時(shí)，發(fā)出有些建設(shè)單位沒(méi)有提供設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，代替的僅是**別簡(jiǎn)單的某某工程委托誰(shuí)來(lái)作的“委托書(shū)”或是“用戶(hù)需求書(shū)”，甚至還有的僅是“雙方信任的口頭協(xié)議”。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)內(nèi)容的不夠完整，是普遍存在的問(wèn)題。這些作法是不**GA/T75-94安全防范工程程序與要求中的規(guī)定，造成了工程的設(shè)計(jì)施工中一改再改，滋生出許多矛盾。
設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的內(nèi)容根據(jù)GA/T75-94，應(yīng)包括：任務(wù)來(lái)源、政府部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和管理要求、工程項(xiàng)目的內(nèi)容和目的要求、建設(shè)工期、工程投資控制數(shù)額、建成后應(yīng)達(dá)到的預(yù)期效果。
但是，該**中沒(méi)有規(guī)定設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制格式，因此，出現(xiàn)了各式各樣的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。有的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)沒(méi)有明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別，有的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)規(guī)定的過(guò)分仔細(xì)，如規(guī)定要使用什么廠家、什么型號(hào)的產(chǎn)品，有的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)沒(méi)有明確入侵報(bào)警與電視和/或聲音監(jiān)控的聯(lián)動(dòng)等等。這些都給設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)評(píng)審者增加了不少麻煩。
針對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合對(duì)銀行系統(tǒng)、文博系統(tǒng)、樓宇智能化系統(tǒng)、社區(qū)系統(tǒng)、移動(dòng)目標(biāo)等的安全工程設(shè)計(jì)評(píng)審的情況，以及參與某些較大工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)編制過(guò)程。這里提出一個(gè)重要場(chǎng)所的安全防范工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的基本編制格式供大家參考。因?yàn)楣こ痰拇笮 ⒐δ芤蟾鞑幌嗤瑢?duì)各個(gè)工程項(xiàng)目，為反映具體項(xiàng)目的**色，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有所增減。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)基本格式按其內(nèi)容可分為6章：1總則；2應(yīng)遵循政府部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和管理要求；3安全防范工程的內(nèi)容和目的標(biāo)；4建設(shè)工期；5工程投資控制數(shù)額；6建成后應(yīng)達(dá)到的預(yù)期效果。現(xiàn)將各章主要內(nèi)容說(shuō)明如下：
XXX安全防范工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)
1總則
1.1根據(jù)安全技術(shù)防范管理規(guī)定[XX省（市）人民政府令第XX號(hào)]和/或根據(jù)本部門(mén)（單位）安全管理需要，在本部門(mén)（單位）建立安全技術(shù)防范系統(tǒng)，預(yù)防和制止入侵盜竊、**劫、破壞等刑事犯罪，保障人身和財(cái)產(chǎn)的安全。
1.2本單位屬于X級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和/或按X級(jí)防護(hù)級(jí)別進(jìn)行設(shè)防。（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)別通常由行政管理部門(mén)確定。對(duì)于某些**別要害的場(chǎng)所，如貯存核材料、化學(xué)毒品等場(chǎng)所，還應(yīng)由當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)以文件形式說(shuō)明可能受到威脅的類(lèi)型，以作為設(shè)計(jì)時(shí)面對(duì)的基準(zhǔn)威脅。）
1.3設(shè)計(jì)任務(wù)包括設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、驗(yàn)收、培訓(xùn)和維修服務(wù)。
1.4安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循可*、**、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則。
可*：在本地大氣條件下平均無(wú)故障工作時(shí)間（MTBF）不小于10000不小于1000小時(shí)；對(duì)一般的人侵行為報(bào)警準(zhǔn)確及時(shí)、無(wú)漏報(bào)現(xiàn)象；誤報(bào)每年不大于2次。
**：在技術(shù)上應(yīng)有適度超前，便于擴(kuò)展和升級(jí)，在一定時(shí)期內(nèi)具有**性。
經(jīng)濟(jì)：優(yōu)化設(shè)計(jì)，造價(jià)合理，具有較高的性能價(jià)格比和較低的維護(hù)開(kāi)銷(xiāo)。
實(shí)用：操作簡(jiǎn)單，顯示明了，維修方便，經(jīng)久耐用。
1.5為確保安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程的有效性，設(shè)計(jì)單位可對(duì)建設(shè)單位的保安管理制度、接處警反應(yīng)速度等提出要求。
2應(yīng)遵循政府部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和管理要求
中華人民共和國(guó)公安部安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程管理規(guī)定（在審批中）。
有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定。（選用）
GA26-1992 軍工產(chǎn)品儲(chǔ)存庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定。
GA27-1992文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定。
GA28-1992貨幣印制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定。
GA38-1992銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定。
GA/T70-1994安全防范工程費(fèi)用概預(yù)算編制辦法。
GA/T74-1994安全防范系統(tǒng)通用圖形**號(hào)。
GA/T75-1994安全防范工程程序與要求。
有關(guān)工程的設(shè)計(jì)或技術(shù)規(guī)范（選用）；
JGJ/T16-1992民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范。
GB/T16571-1996文物系統(tǒng)博物館安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范。
GB/T16676-1996銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范。
GB50198-1994民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范。
有關(guān)安全防范工程驗(yàn)收規(guī)則（在報(bào)批中）。
3安全防范工程的內(nèi)容和目的要求
3．1安全防范工程的結(jié)構(gòu)和要求
安全防范工程是由入侵報(bào)警子系統(tǒng)、電視和/或聲音監(jiān)控子系統(tǒng)、出入口控制子系統(tǒng)、報(bào)警通信子系統(tǒng)、巡更子系統(tǒng)、輔助照明子系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)管理子系統(tǒng)等所組成（建設(shè)單位可根據(jù)需要任選）。根據(jù)建設(shè)單位提供的建筑結(jié)構(gòu)圖和保護(hù)目標(biāo)以及環(huán)境條件，建立多層防衛(wèi)體系。上述各子系統(tǒng)由一個(gè)中心控制和X個(gè)分控室進(jìn)行監(jiān)控管理，監(jiān)控管理權(quán)限可分級(jí)密碼設(shè)定。
入侵報(bào)警子系統(tǒng)和電視和/或聲音監(jiān)控子系統(tǒng)以及和出入口控制子系統(tǒng)應(yīng)有聯(lián)動(dòng)功能，由一臺(tái)多媒體計(jì)算機(jī)進(jìn)行集成智能化監(jiān)控管理。如果該計(jì)算機(jī)一旦發(fā)生故障，要求各子系統(tǒng)仍能單**進(jìn)行正常工作。
某子系統(tǒng)出現(xiàn)故障不應(yīng)影響其它子系統(tǒng)進(jìn)行正常工作。
系統(tǒng)的應(yīng)用軟件應(yīng)比較成熟，能在windows NT4.0或windows95以上的操作系統(tǒng)環(huán)境下運(yùn)行，使用中文圖形介面，只需簡(jiǎn)單地按動(dòng)鼠標(biāo)或按鍵，就能完成各種操作，在操作過(guò)程中不應(yīng)出現(xiàn)死機(jī)現(xiàn)象。
應(yīng)用軟件的主要功能：（1）保安操作員的管理。設(shè)定保安操作員的姓名和操作密碼、劃分操作級(jí)別和控制權(quán)限等。（2）系統(tǒng)的狀態(tài)顯示。以聲光和/或文字圖形顯示系統(tǒng)自檢、掉電或欠電、出入口控制區(qū)人員通行情況（姓名、時(shí)間、地點(diǎn)）、設(shè)防和撤防的區(qū)域、報(bào)警和故障的部位。入侵報(bào)警時(shí)入侵部位的圖像和/或聲音應(yīng)自動(dòng)同時(shí)顯示并顯示可能的對(duì)策。（3）系統(tǒng)的控制。視頻圖像的切換、處理。存儲(chǔ)、檢索和回放，云臺(tái)與鏡頭的預(yù)置和遙控，對(duì)防衛(wèi)目標(biāo)的設(shè)防和撤防，門(mén)的開(kāi)關(guān)及其它設(shè)備的控制。（4）事件的記錄與查詢(xún)。上述保安操作員的管理、系統(tǒng)的狀態(tài)顯示、系統(tǒng)的控制都應(yīng)有記錄，需要時(shí)能簡(jiǎn)單快速檢索和回放。（5）報(bào)表的生成。可生成和打印各種類(lèi)型報(bào)表。報(bào)警時(shí)自動(dòng)打印報(bào)警報(bào)告（包括報(bào)警發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)、值班保安員的姓名、接處警情況等）。
3.2中心控制室的要求
中心控制設(shè)備應(yīng)預(yù)留10-20%的開(kāi)放性接口，以便日后擴(kuò)展和改裝。同樣應(yīng)預(yù)留開(kāi)放性通信接口，以便與公安部門(mén)接警中心和/或保安服務(wù)公司監(jiān)控中心等聯(lián)網(wǎng)。
中心控制室設(shè)備布局合理，光線適度，接線整潔，便于工作，便于維修。
中心控制室應(yīng)有有線無(wú)線報(bào)警通信設(shè)備。
3．3各子系統(tǒng)的要求
3．3．1入侵報(bào)警子系統(tǒng)的要求
針對(duì)防護(hù)目標(biāo)，建立防范區(qū)域，在可能的入侵路徑上設(shè)置多層次自動(dòng)報(bào)警，在重要部位設(shè)置手動(dòng)報(bào)警。報(bào)警響應(yīng)時(shí)間不大于1秒。報(bào)警發(fā)生后自動(dòng)調(diào)出對(duì)應(yīng)報(bào)警點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)圖像和/或聲音，圖像和/或聲音調(diào)出時(shí)間不大于2秒。
3．3．2電視和/或聲音監(jiān)控子系統(tǒng)的要求
除了對(duì)所有報(bào)警點(diǎn)有聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)圖像和/或聲音復(fù)核外，重要工作區(qū)、公共場(chǎng)所和通道也應(yīng)有圖像監(jiān)控。所有攝像機(jī)的圖像應(yīng)能同時(shí)顯示（包括有一部分是多畫(huà)面分割顯示）。圖像分辨率不低于25萬(wàn)象素，圖像質(zhì)量按5級(jí)損傷制評(píng)分**或按5級(jí)質(zhì)量制評(píng)分**達(dá)到4分以上。記錄圖像回放應(yīng)達(dá)到可用圖像要求。聲音復(fù)核要求聲音清晰可懂（靈敏度1.5v/(bar信噪比≥60db,通頻帶200-800Hz±3db,失真度≤5%)。
3．3．3出入口控制子系統(tǒng)的要求
設(shè)防區(qū)域中的重要出入口，設(shè)置出入口控制。有效地管理門(mén)的開(kāi)啟和關(guān)閉，保證授權(quán)人員方便出入，限制未授權(quán)人員進(jìn)入，對(duì)強(qiáng)行進(jìn)入行為發(fā)出報(bào)警（與電視聯(lián)動(dòng)）。對(duì)出入人員、出入時(shí)段和出入?yún)^(qū)域分類(lèi)管制并有登錄和存儲(chǔ)。
3．3．4其它子系統(tǒng)的要求
（建設(shè)單位根據(jù)自身管理要求提出）
4建設(shè)工期
自合同簽字日起x個(gè)月內(nèi)全部完成，要求設(shè)計(jì)單位訂出階段性進(jìn)度計(jì)劃。
5工程投資控制數(shù)額
工程投資控制數(shù)額大約為x萬(wàn)元。要求設(shè)計(jì)單位分門(mén)別類(lèi)提供計(jì)算清單。
6建成后應(yīng)達(dá)到的預(yù)期效果
安全技術(shù)防范系統(tǒng)建成后，促使加強(qiáng)管理、宣傳和教育工作，對(duì)企圖犯罪的分子造成**的威懾作用，使其望而生畏不敢下手。對(duì)敢于入侵的犯罪分子，由于系統(tǒng)的快速反應(yīng)，將使犯罪分子的犯罪行為不能得逞。（可參考人民公安報(bào)報(bào)道：廣東省番禺市金業(yè)別墅花園物業(yè)小區(qū)安裝了與警方報(bào)警中心聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控系統(tǒng)后，原來(lái)由150名保安員擔(dān)負(fù)的工作，現(xiàn)在37人即可完成。公司老總們說(shuō)，技防與單一人防相比，一是經(jīng)濟(jì)效益高于人防，二是可以不受限制全天候、**監(jiān)控目標(biāo)，三是報(bào)警及時(shí)，四是可以為警方辦案提供錄像證據(jù)。）
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